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文書檔案保管期限的劃分與鑒定

貴陽創信達科技有限公司   2026-01-08 14:23   1169次瀏覽

(一)保管檔案的鑒定標準

1.本機關制定的法規政策性文件材料。這類文件是機關履行管理職能、規范行業行為的核心依據,具有普遍約束力和長遠指導意義,如本機關制定的規章制度、管理辦法、實施細則、政策性通知等。

2.本機關召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料。重要會議包括本級黨的代表大會、人民代表大會、政治協商會議,以及黨委、政府常務會、辦公會等核心會議;重大活動包括國際性會議、大型展覽會、重要紀念活動等。對應的核心文件包括會議請示、批復、議程、報告、領導人講話、選舉結果、決議、紀要、公報,以及活動的主辦方案、總結、重要賀信賀電等。

3.本機關職能活動中形成的重要業務文件材料。這類文件是機關核心業務工作的直接記錄,體現了機關的主要職能履行情況,如重要的業務審批材料、執法案卷、業務監管記錄、核心業務項目檔案等。

4.本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復、批示,重要的報告、總結、綜合統計報表等。“重要問題”通常指涉及機關發展方向、重大決策、重大項目、重大權益、重大突發事件等核心事項;重要的報告、總結包括年度以上的綜合性報告、全局性工作總結,以及針對重大問題的專題報告等。

5.本機關機構演變、人事任免等文件材料。機構演變包括機關的設立、撤銷、合并、升格、降格等相關文件;人事任免包括本機關重要領導干部、關鍵崗位人員的任免通知、批復、考察材料等,這類文件是反映機關組織架構和人員隊伍建設歷史的核心憑證。

6.本機關房屋買賣、土地征用,重要的合同協議、資產登記等憑證性文件材料。這類文件直接涉及機關的核心資產權益,具有不可替代的憑證價值,如房屋所有權證、土地使用證、重大投融資合同、重要設備采購協議、資產清查登記報告等。

7.上級機關制發的屬于本機關主管業務的重要文件材料。這類文件是上級機關針對本機關核心業務作出的重要指導、部署、批復,對本機關業務工作具有直接且長遠的指導意義,如上級機關下發的關于本機關主管業務的政策性文件、重要工作部署通知等。

8.同級機關、下級機關關于重要業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料。這類文件反映了本機關與同級、下級機關在核心業務領域的協作與指導關系,是本機關履行業務管理職能的重要記錄,如針對同級機關重要業務協作事項的復函、針對下級機關重要業務請示的批復等。

(二)定期保管檔案的鑒定標準

30年定期保管的檔案。這類檔案的查考價值相對較長,主要包括:本機關職能活動中形成的一般性業務文件材料;本機關召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料,如會議的典型發言材料、交流材料、簡報,活動的具體實施細則、接待安排等;本機關人事管理工作形成的一般性文件材料,如普通工作人員的考核材料、培訓記錄等;本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復、批示,一般性工作報告、總結、統計報表等;上級機關制發的屬于本機關主管業務的一般性文件材料;上級機關和同級機關制發的非本機關主管業務但需要貫徹執行的文件材料;同級機關、下級機關關于一般性業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料;下級機關報送的年度或年度以上計劃、總結、統計、重要專題報告等文件材料。此外,機關聯合召開會議或聯合行文時,若本機關為協辦單位,相關文件材料的復制件或副本也需按30年期限保管。

10年定期保管的檔案。這類檔案的查考價值相對較短,主要包括:本機關工作活動中形成的無長遠查考價值的事務性、臨時性文件,如日常辦公用品采購清單、一般性會議通知的草稿、無特殊意義的內部抄送文件等;本機關召開重要會議、舉辦重大活動形成的次要文件材料,如討論未通過的文件、會議小組記錄、會議服務機構的日常工作計劃與總結等;機關聯合行文或協辦會議形成的次要文件材料的復制件或副本;上級機關下發的普發性、不需本機關辦理的文件材料,供工作參考的抄件等。

(三)不歸檔文件的界定標準

需要注意的是,文書檔案保管期限鑒定的前提是明確“歸檔范圍”,未納入歸檔范圍的文件材料無需進行保管期限鑒定,應直接按規定處置。根據《規定》,不歸檔的文件材料主要包括:上級機關的文件材料中,普發性不需本機關辦理的文件材料、任免獎懲非本機關工作人員的文件材料、供工作參考的抄件等;本機關文件材料中的重份文件、無查考利用價值的事務性臨時性文件、一般性文件的歷次修改稿和校對稿、無特殊保存價值的信封、不需辦理的一般性人民來信和電話記錄、機關內部互相抄送的文件材料、本機關負責人兼任外單位職務形成的與本機關無關的文件材料等;同級機關的文件材料中,不需貫徹執行的文件材料、不需辦理的抄送文件材料;下級機關的文件材料中,供參閱的簡報、情況反映、抄報或越級抄報的文件材料等。