1.信用不好的企業。我國目前對于企業的信用體系已經很完善，對于有不良信用記錄的企業，銀行可以直接通過系統查到，為降低擔保風險，對于信用較差的企業，銀行是不會提供投標保函的。
2.無法提供資金質押或實物質押的企業。對于沒有任何資金或實物進行質押的，銀行無法在被擔保人發生違約的情況時向被擔保人進行追償，銀行的利益無法得到保障，所以對于這樣的情形，銀行也是不進行投標保函的開具的。
如果投標人通過代辦投標保函的擔保公司來辦理的話，就可以不繳納質押金或質押實物。因為代辦投標保函的擔保公司都是將大量的資金質押在銀行，然后通過幫助投標人代辦投標保函來盈利的。